1958-03-20 第28回国会 参議院 建設委員会 第14号
ところがこれは内容を読んでみますと、工事に働いている労務者に対する危害防止が主であつて、工事をやつているときにそのそばを通る人に対するそういう考慮、心配というようなことはほとんどきめられていないのです。 それからまたその九十九条の中に、危害防止のために必要な措置を講じなければならないというのですが、この措置の技術的な基準は政令で定めるということになっています。
ところがこれは内容を読んでみますと、工事に働いている労務者に対する危害防止が主であつて、工事をやつているときにそのそばを通る人に対するそういう考慮、心配というようなことはほとんどきめられていないのです。 それからまたその九十九条の中に、危害防止のために必要な措置を講じなければならないというのですが、この措置の技術的な基準は政令で定めるということになっています。
そのほかあるいは施設台帳の局で持つております写しの方を御調査になつて、工事の竣工が正確に記録されておらないというような御非難をしておるようでございますが、これなどは結局もとの帳簿には全部竣工年月日を書いておりますが、管理局の持つております写しの方につきましては、決算期に一度にまとめて整理するということでやつておりますので、その決算期までの間に御調査になつて、これが整理されておらないというような、私どもから
○米田政府委員 ただいまお尋ねの件は災害復旧で地元の町村の立てかえるべき負担金を支出しない、なるべく多くの金を国の負担金だけに頼つて工事を進めておつたという事実に対する御指摘でございますが、この点について、われわれといたしましても非常に検査のやり方についていろいろ研究をいたしております。
そのほかにも工場の帳簿外物品を相当持つておる、これはいわば一つの緩衝帯といいますが、それを使つて工事をやつて、それが決算に正規に出て来ないということが相当見受けられますので、これは工場経理についての一段の整備ということが必要ではないかと考える次第であります。
従つて工事をやつておる間において、或いはその当初において中の一部分を取替るということは自然に伴うわけであります。そういう種類のものは初めから見積りをいたしまして、まあ六百九十九万円という見積りをした。
○岡三郎君 この六百一号ですが、二隻の浚渫船を使つて工事をしたと、七百五十馬力の浚渫船、これは佐伯建設と契約するときに、この七百五十馬力の船はすでに修理が必要であるということがわかつていて契約したのか、その点どうですか。つまり私の言うのは、二隻が無事に工事をしている途中で、七百五十馬力のほうのいわゆる浚渫船が故障ができたのか。
次に、これによつて工事予算に残が出た場合に処置をどうするかという御質疑でございましたが、これにつきましては、国庫補助を伴う工事予算残が生じた場合、これは自衛隊が行なつた場合にも起り得る問題でございますし、更にこれを一般の請負に付した場合でも起り得る問題でございますが、一般的に申しますと、国庫の補助は精算補助の建前を普通はとつておるのでございまして、精算の結果、その理由の如何を問わず予算に残額が出ました
払う府県に向つて工事請負者が進んでやつて来たということは、当時臨時国会が開かれているし、災害対策特別委員会が設けられ、これに対する政府の補助の立法ができるというから出て来たのであります。こういうような意味で現在は着々として工事が進んで行つて復旧は成りつつあつた。
従つて、工事は一部分繰延べております。で、その結果当初の計画に対しまして約四十万キロワツトというものの完成がずれたというふうな関係になつております。それから、この二百六十億が更にその後実行予算の節約の趣旨に従いまして約一割、二十六億円を削減されております。従つて、実際には二百三十億円というものが、今年度の投融資額になるわけであります。
そのために、相当に大きな金額も——もしも私どもがやらなかつたならば、またあとになつて工事ができ上つてから文句を言わなければいけなかつたと思うような大きな金額も農林省、建設省ともに出まして、そうして農林省、建設省といろいろ折衝して、直すべきものは直していただいておるのが現状であります。
地元住民の良識のある経験によつて、工事の推進上、住民の生命財産というようなものに対する危険が予見された場合には、その除去または防除策については、住民の申入れまたは希望によつて、両者で十分協議をして、融和によつて協力させて行くという態度をとつてもらいたいと思うのであります。
○小川（豊）委員 今言われたが、会計検査院の方が行つて工事の不正だとか、そういうものを発見しても、これは時期遅れなんだ。それからもう一つは、大蔵省がこれは農地局の関係だ、農林省の関係だ、何省の関係だと言われるけれども、そう言うことはわかるが、結局は国民の税金がこういうふうに使われて行くのである。あとでそれがどこの関係であつたというようなことは、われわれにとつて問題ではない。
があつたように、電源その他こういう工合に補償を要する事業全般についての問題をよく見極めまして、その解決策といいますか根本策を考えて来なければならないので非常に広く考える必要があるのではないか、又今日の状況においてただ金銭で以て補償したならば済むというようなことにはどうも行きませんので、やはりあとの生活ができるというようなことも同時に十分国の総合的な見地から考えてやるというようなことも、どうも実際問題として却つて工事
現に北上総合開発も、昨年より閣議決定によつて工事を行つておるのでありますが、この田子倉ダムの補償問題が決定いたしましたので、非常に急いでやらなければならぬところのこの花山ダムの土地買収問題につきましても、ほとんど根底からくつがえされてしまつて、どうにもならぬというような現状は、少くともこの田子倉ダムがこういつた補償基準価額を決定したために、こういうような悪影響を来しておるのであります。
従いまして現在建てております建物は七階で一応打切つて工事をしております。
続いてお尋ねいたしますが、都道府県の補助する費用に対して国が補助するという間接補助、こういうことになりますと、都道府県の財政状態によつて工事の進行にむらができはしないか、府県間に不均衡を生じはしないかというおそれが出て参るのであります。そういう点はどういうふうにお考えになつておりますか。
だけについて申しますと、まあ終戦後いわゆる建設機械という新式の機械を購入し出したのでありますが、年々十数億ずつの機械を購入いたしておるのでございますが、このうちにはもうすでに償却済みになつたものもございますけれども、五、六十億見当の機械は持つておると、かように考えておるわけでございますが、こういう制度をどんどん拡げて行つて、これを政府が工事の注文を出す際に、これを官給する、官のほうで貸し与えて、それによつて工事
というのは、例えば国の場合ですと、必ず予算があつて工事を出しますから問題はないのでございますが、地方公共団体、特に市町村になりますと、その工事を注文する、それができ上つたときに金を払えばいいという前提で注文するのです。とても前まではやれないと、こういうことでございます。
この法律が施行された際は、今日の金融事情等からいたしまして、どのくらい一体これが対象として借出しができるというお見通しを似ておられるか、又更にこれは当然の、金融機関と借入者との距の相対、協議以外の何物でもたないとも見えるけれども、折角この法律を作つて業界の機械化、金融の円滑化を、従つて工事が立派に早期にできることを狙つているという建前から言えば、或る程度金融機関の資金の枠について政府側としても何か便宜
水路の延長千九百七十五メートルを施工することとなつているのに実際はそのうち千メートルは被害が軽微であつて工事をやつていなかつた、こういう案件であります。これなどは先ほどの額に近い案件でありますが、ともかくも被害は若干あつたわけでありますので、私の方としては出来高不足、こういうことで整理したわけであります。 それから六九〇号と六九一号であります。これは全体を通じて代表的なケースであります。
○稲富委員 もつと質問したいのですけれども、答弁が非常に御丁寧でございますので、時間がありませんから、ただ結論を申し上げますと、さつき申し上げましたように、会計検査院は非常に逸脱した行為によつて、しかも農林省その他の指導によつて工事が竣工した、不正もないのにこれは所管違いであるとか、あるいはこれは削減をしなくちやいけない、こういうことでそれを命ぜられることが不当であるということは、すでに事務総長もごらんになつておることでございますので
それによつて工事の円滑な施行ができるようにする。それからもう一つ、翌年度にわたつて契約をするといいますのは、従来は非常に繰越明許があつて、形の上で便宜のようでございましたが、実際は二本の契約がいるのであります。ただいまのように事前に、たとえば三月の最初に承認をいたしますが、その場合にかりに千万円の工事が残つておる。その千万円のうちで年度内に五百万をやる。